Политическая система Крыма — различия между версиями

Материал из Крымологии
Перейти к: навигация, поиск
(Эволюция парламентской системы)
(Эволюция парламентской системы)
Строка 250: Строка 250:
 
# РУСЕЦКИЙ Олег Леонидович (в прошлом созыве - партия Союз)
 
# РУСЕЦКИЙ Олег Леонидович (в прошлом созыве - партия Союз)
 
# УДОВИНА Ольга Максимовна (в прошлом созыве - Блок Куницына)
 
# УДОВИНА Ольга Максимовна (в прошлом созыве - Блок Куницына)
# ФИКС Ефим Зисьевич
+
# ФИКС Ефим Зисьевич (в прошлом созыве - от "Оппозиционного блока НЕ ТАК!")
 
# ЧЕРНЯК Алексей Юрьевич
 
# ЧЕРНЯК Алексей Юрьевич
  

Версия 18:08, 11 февраля 2014

Основная статья: Крым

Политическая система

Основные органы власти в Крыму это парламент — Верховный совет, и правительство — Совет Министров. Пост президента в Крыму отсутствует. Председатель Совета Министров (премьер-министр) назначается Верховным Советом по согласованию с Президентом Украины. Совет Министров также формируется Верховным Советом на срок её полномочий. Конституция Автономной Республики Крым была принята на второй сессии Верховного совета Автономной Республики Крым 21 октября 1998 года.

В результате выборов 2006 года в крымском парламенте получили места блок «За Януковича!» (Партия регионов и Партия "Русский блок") — 32,55 % (44 мандата), партия «Союз» — 7,63 % (10 мандатов), избирательный блок Куницына — 7,63 % (10 мандатов), Коммунистическая партия Украины — 6,55 % (9 мандатов), Народный рух Украины — 6,26 % (8 мандатов), Блок Юлии Тимошенко — 6,03 % (8 мандатов), блок Наталии Витренко «Народная оппозиция» — 4,97 % (7 мандатов), блок «Не Так!» — 3,09 % (4 мандата)[1].

Административно-территориальное деление

В административном отношении республика состоит из 25 регионов: 14 районов (с преимущественно сельским населением) и 11 территорий, подчинённых городским советам городов республиканского подчинения (с преимущественно городским населением). Как можно видеть из приведённой карты, некоторые из этих 11 территорий занимают большую площадь и включают в себя много населённых пунктов помимо города-центра. Главы районов назначаются президентом Украины по представлению премьер-министра Крыма, а главы городов избираются всеобщим голосованием.

Регионы, в свою очередь, состоят из городских, поселковых и сельских общин.

Административное деление Крыма

Первые лица

1-е секретари обкома партии (1945—1991)


Председатели Верховного Совета Крыма

Премьер-министры (с 1991)

Статус Крыма

Автономная Республика Крым является административно-территориальной автономией в составе Украины, и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к её ведению Конституцией Украины.

В частности, согласно Конституции Крыма Верховный совет АРК имеет право заслушивать информацию о деятельности, согласовывать назначения на должности и освобождения от должностей:

  • начальника ГУ МВД Украины в Крыму;
  • начальника ГК юстиции Минюста Украины в АРК;
  • генерального директора ГТРК «Крым»;
  • прокурора АРК.

Председатели Верховного совета и Совета министров Крыма наделены полномочиями по согласованию назначений на должности и освобождения от должностей:

  • заместителей начальника ГУ МВД Украины в Крыму;
  • начальников городских и районных отделов внутренних дел ГУ МВД Украины в Крыму;
  • заместителей начальника ГУ юстиции Минюста Украины в Крыму;
  • председателя и заместителей председателя ГНА в Крыму и руководителей районных и городских налоговых инспекций в АРК;
  • начальника и заместителей управления налоговой милиции в АРК;
  • начальника и заместителей начальника Контрольно-ревизионного управления в Крыму, начальника и заместителей начальника Крымской региональной таможни;
  • председателя Фонда имущества Крыма;
  • директора Радиотелевизионного передающего центра.

История статуса Крыма

Ближайшими правовыми источниками, позволяющими определить передачу государственного суверенитета на территорию Севастополя (как и Крыма) в соответствии с международными нормами того времени, являются Кучук-Кайнарджийский договор от 10 июля 1774 года, Акт о присоединении Крыма и Кубани к России 1783 года и Ясский мирный договор между Россией и Турцией от 29 декабря 1791 года.

19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ: «Учитывая территориальную общность и общность экономики УССР с Крымом, передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР». Указ Президиума на Верховном Совете СССР не утверждался[источник не указан 3855 дней], как того требовали союзная и республиканские конституции[2][3].

Согласно Конституции УССР 1978 г. (Глава 8) Крымская область и Севастополь входят в состав УССР[4].

В Конституции РСФСР 1978 г. в административно-территориальном делении РСФСР Крымской области и Севастополя нет (Статья 71)[5].

Власть в регионах Крыма

Министерства

Крымские министерства можно разделить на три типа

  • 1 тип: министерства культуры, образования, курортов, здравоохранения, социальной политики
  • 2 тип министерства экономики, финансов, промышленной политики (упраздненное).
  • 3 тип: аграрной политики и продовольствия, регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства, реском по ТЭК (ранее министерство).

Министерства первого типа руководят малоприбыльными, но жизненно важными для Автономии предприятиями, определяют политику в некоторых сферах (например рекреации).

Министерства второго типа в целом на Украине контролируют экономическую жизнь страны, но в АРК никаких существенных рычагов влияния на ситуацию, кроме личности министров, не имеют.

Министерства третьего типа в целом на Украине действуют через обладминистрации, так что крымские министерства могут влиять на ситуацию ровно до той степени, до которой ситуация вообще поддается государственному влиянию. Например, попытки МинАПК Украины регулировать цены на продукты питания далеко не всегда оказывались удачными.

Рескомы (в современной системе)

  1. Республиканский комитет по земельным ресурсам
  2. Республиканский комитет по охране окружающей природной среды
  3. Республиканский комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан
  4. Республиканский комитет по охране культурного наследия
  5. Республиканский комитет по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию
  6. Республиканский комитет по информации
  7. Республиканский комитет по лесному и охотничьему хозяйству
  8. Республиканский комитет по строительству и архитектуре
  9. Республиканский комитет по топливу, энергетике и инновационной политике
  10. Республиканский комитет по транспорту и связи

Республиканские комитеты, несмотря на своей более низкий статус, руководят сферами легче поддающимися государственному влиянию. Стало быть если реском не встроен в жесткую исполнительскую структуру, при которой решения принимаются в Киеве, то его власть и самостоятельность оказывается не меньшей чем у некоторых крымских министерств.

Органы президентской вертикали

После кризиса отношений Киева и Симферополя, пришедшегося на президентство Юрия Мешкова, многие функции исполнительной власти никак не завязаны на Совмин АРК и не подотчетны Верховному Совету АРК. Существует специальный институт представителя президента Украины в Крыму.


В 1993-1994 годах существовали:

  • Министерство внутренних дел Крыма
  • Министерство юстиции Крыма
  • Служба безопасности Крыма
  • Государственный комитет по внешнеэкономическим связям (9 июня 1993 - 29 сентября 1994 года)
  • Управление делами Совета Министров Крыма (на правах министерства; 9 июня 1993-11 мая 1994 года)

Сейчас первые три органа представлены Главными управлениями МВД, Минюста и Службы безопасности Украины.

Хронология новейшей истории Крыма

Карта Крыма. 1938 год.
Награды Крыма
  • 25 апреля 1968 — Совет Министров РСФСР изменяет послевоенный порядок финансирования Севастополя
  • 1989 — начало массового возвращения крымских татар в Крым.
  • 12 февраля 1991 — по результатам всекрымского референдума (состоялся 20 января 1991) Крымская область преобразована в Крымскую АССР в составе УССР
  • 4 сентября 1991 — Верховный Совет Крымской АССР принял декларацию о государственном суверенитете Крымской АССР.
  • 1 декабря 1991 — на референдуме 54 % жителей Крыма поддержали независимость Украины.
  • 26 февраля 1992 — решением Верховного Совета Крымская АССР переименована в Республику Крым.
  • 5 мая 1992 — Верховный Совет республики Крым провозгласил государственную самостоятельность Крыма
  • 6 мая 1992 — принятие первой конституции республики Крым[6]
  • 19 мая 1992 — Верховный Совет республики Крым приостановил действие своего решения о государственной самостоятельности Крыма
  • 25 сентября 1992 — под давлением центральной власти внесены существенные поправки в конституцию республики Крым
  • 14 октября 1993 — в Крыму введена должность Президента республики Крым
  • 30 января 1994 — во время второго тура президентских выборов победу одержал сторонник сближения с Россией Юрий Мешков
  • 20 мая 1994 — принятие конституции в редакции от 6 мая 1992
  • 7 сентября 1994 — в результате острого конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти Верховным Советом республики Крым существенно урезаны полномочия Президента республики Крым
  • 11 сентября 1994 — в ответ на действия Верховного Совета Юрий Мешков распускает крымский парламент и принимает всю полноту власти на себя
  • октябрь 1994 — Верховный Совет республики Крым принимает поправки к конституции Крыма и обезвреживает конфликт
  • 17 марта 1995 — Верховный Совет Украины отменил конституцию Крыма и пост Президента республики Крым, таким образом Юрий Мешков был единственным президентом Крыма
  • 4 апреля 1996 — вступление в силу новой конституции Крыма
  • 23 декабря 1998 — вступление в силу ныне действующей конституции Крыма, смена официального названия на Автономная Республика Крым.
  • 18 октября 2000 — постановлением Верховного Совета республики утверждён Гимн Автономной Республики Крым.

Управленческая структура АРК

Министерства и «квази-министерства» в сфере исключительной компетенции Автономной Республики Крым

  • Министерство образования и науки, молодежи и спорта — Гончарова
  • Министерство курортов и туризма — Лиев
  • Министерство культуры — Плакида (А.А.)
  • Министерство аграрной политики и продовольствия — Полюшкин
  • квази-министерство охраны природного и культурного наследия и природопользования — Опанасюк либо Татаров либо Кацай
  • квази-министерство архитектуры, строительства и земельных ресурсов — Чабанов либо Ляшевский
  • Республиканский комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан — Кенжалиев
  • Малые правительственные органы:
    • Республиканский комитет по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию — Вайль
    • ГУ капитального строительства при СМ АРК — Мороз

Министерства, осуществляющие социальную политику АРК как часть государственной социальной политики:

  • Министерство социальной политики — Семичастная
  • Министерство регионального развития и ЖКХ — Кижаев


Министерства и республиканские комитеты, осуществляющие государственную экономическую политику на территории АРК:

  • Министерство экономического развития и торговли — Верба
  • Министерство финансов — Копытов
  • Республиканский комитет по транспорту и связи — Ванханен
  • Республиканский комитет по топливу, энергетике и инновационной политике — Колобов

Административный аппарат и прочие органы Совета министров :

  • Председатель Совета министров АРК — Могилёв
  • Заместители Председателя Совета министров АРК — Бурлаков, Псарев, Абдуллаев, Темиргалиев, а также Удовина и Колобов совмещающие две должности
  • Управление делами Совета министров АРК — Удовина
  • Республиканский комитет по информации — Волченко
  • ГУ внешних связей СМ АРК — Никитина
  • Государственный архив в АРК — Лобов
  • Фонд имущества АРК — Герасимов

Представительство президента в АРК

  • Постоянный представитель президента Украины в АРК — Плакида (В.Т.)
  • заместители представителя президента в АРК — Дегтярёв, Канивец, Мамутов.

Территориальные органы ведомств силового и юридического блока:

  • ГУ МВД Украины в АРК — Радченко
  • ГУ ГСЧС Украины в АРК (ранее МЧС) — Шахов
  • ГУ юстиции в АРК — Коровченко
  • ВМСУ МО Украины — командующий Ильин.
  • ГУ СБУ в АРК — Колачев
  • Азово-Черноморское региональное управление Госпогранслужбы Украины — Хортюк
  • Крымская таможня Миндоходов Украины — Пудрик
  • ГУ Министерства доходов и сборов в АРК — Кондрашов

Верховный Совет Крыма

  • Председатель — Константинов
  • его заместители — Донич, Иоффе

Постоянные комиссии ВС АРК, близкие по охвату к министерствам СМ АРК:

  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству — Черняк
  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по образованию, науке, делам молодежи и спорту — Косарев
  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по культуре — Цеков
  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан — Абдураимов
  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов — Запорожец
  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией — Пальчук
  • председатель Постоянной комиссии ВС АРК по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству — Янаки
  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по бюджетной, экономической и инвестиционной политике — Нахлупин

Комиссии ВС АРК, специфичные для этой ветви власти:

  • Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по нормотворческой деятельности, организации работы Верховного Совета и связям с общественностью — Бахарев
  • Комиссия ВС АРК по взаимодействию с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым (председатель) — Клычников

Эволюция парламентской системы

Важным вопросом современной эволюции парламентской системы Крыма являются истоки формирования фракции «Регионы Крыма», к которой ныне принадлежит более 80% депутатов крымского парламента.

Беспартийные кандидаты, выдвинутые Партией регионов на выборах 2010 года:

  • Бахарев Константин Михайлович (проживает в Симферополе) — в прошлом созыве был избран от Блока «За Януковича!» (его отец в том же созыве - депутат от КПУ).
  • Безазиев Лентун Романович (проживает в Симферополе) — в прошлом созыве отсутствовал; ветеран крымской политики; в 3-м и 4-м созывах — депутат от КПУ (1998-2006).
  • Вергель Сергей Александрович (проживает в Киеве)
  • Егоров Сергей Викторович (проживает в Симферополе)
  • Заяц Сергей Анатольевич (проживает в городе Украинка Киевской области)
  • Мардоян Фрунзе Амазаспович (проживает в Симферополе)
  • Мельник Александр Иосифович (проживает в Симферополе) — в прошлом созыве был избран от Блока «За Януковича!»
  • Охлопков Андрей Дмитриевич (проживает в Обуховском районе Киевской области)
  • Сумулиди Николай Георгиевич (проживает в Симферополе)


Депутаты, сменившие партийную принадлежность

  • Клычников Владимир Николаевич: в 5-м созыве от партии «Союз», в 6-м от Партии Регионов.
  • Ковитиди Ольга Федоровна: в 5-м созыве беспартийная
  • Овдиенко Александр Дмитриевич: в 5-м созыве от Блока Юлии Тимошенко
  • Русецкий Олег Леонидович: в 5-м созыве от партии «Союз»
  • Удовина Ольга Максимовна: в 5-м созыве от НДП (субъект выдвижения — «Блок Куницына»)
  • Фикс Ефим Зисьевич: : в 5-м созыве от СДПУ(о) (субъект выдвижения — «Оппозиционный блок НЕ ТАК!»)

Кадр партии. (депутаты 6-го и 5-го созывов):

  1. АНУФРИЕВ Владимир Александрович
  2. БАХАРЕВ Константин Михайлович
  3. ВАСИЛЬЕВ Александр Модестович
  4. ГРИЦЕНКО Анатолий Павлович (выведен из состава парламента)
  5. ЗАЙЦЕВ Петр Дмитриевич
  6. ЗАПОРОЖЕЦ Петр Петрович
  7. КЛЫЧНИКОВ Владимир Николаевич (в прошлом созыве - партия Союз)
  8. КОВИТИДИ Ольга Федоровна (в прошлом созыве - Блок Куницына)
  9. КОЛИСНИЧЕНКО Николай Петрович
  10. КОНОВАЛЕНКО Галина Ивановна
  11. КОНСТАНТИНОВ Владимир Андреевич
  12. ЛУБИНА Людмила Евгеньевна
  13. ЛУКАШЕВ Игорь Михайлович
  14. МЕЛЬНИК Александр Иосифович
  15. МИХАЙЛОВ Евгений Анатольевич
  16. МУСТЕЦОВ Вадим Анатольевич
  17. РОМАНЕНКО Сергей Дмитриевич
  18. РУСЕЦКИЙ Олег Леонидович (в прошлом созыве - партия Союз)
  19. УДОВИНА Ольга Максимовна (в прошлом созыве - Блок Куницына)
  20. ФИКС Ефим Зисьевич (в прошлом созыве - от "Оппозиционного блока НЕ ТАК!")
  21. ЧЕРНЯК Алексей Юрьевич

Примечания

Ссылки




Все тексты и изображения, опубликованные в проектах Крымологии, включая личные страницы участников, могут использоваться кем угодно, для любых целей, кроме запрещенных законодательством Украины.